这一转变源于欧洲对自身竞争力下降的深切担忧。前欧洲央行行长马里奥·德拉吉在2024年发布的具有里程碑意义的竞争力报告中指出 ，欧盟严苛的竞争规则阻碍了企业成长 。欧盟委员会主席冯德莱恩对此表示支持
，并敦促其竞争事务主管在4月前拿出具体方案
。此前，欧盟曾以损害竞争为由否决了西门子与阿尔斯通的铁路业务合并 ，该案被视为催生此次改革的标志性事件。

　　然而，新指引草案也引发了激烈争议 。批评者警告 ，这可能被企业用作“洗白 ”垄断交易的借口
。前欧盟竞争总司首席经济学家指出，存在“韧性洗白
”的风险
，企业可能滥用此概念为不利于竞争的合并辩护。法国反垄断负责人也强调，“韧性不是一个开放式酒吧” 。

　　面对这些担忧
，欧盟竞争事务主管明确表示，新指引“绝非空白支票 ” ，不会批准基于企业“一厢情愿
”的合并申请。她强调
，任何关于促进创新与韧性的益处主张都必须有“足够有力的证据”支持，核心目标仍是确保“有利于竞争的合并 ”
。不过 ，该草案仍需获得成员国批准
，并面临来自爱尔兰、芬兰等自由市场导向国家的抵制，它们警告称 ，放松规则可能最终损害消费者利益并降低欧洲经济的韧性。